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国内城建的通病,是自上而下的重地上轻地下:
第一,上位——规划编制和审查的(深度)标准,涉及地上的非常具体、非常严格,审查和审批方的目光多局限于地上建筑的空间布局和形态,里面由于主观性太强故而不可避免面临诸多挑剔;而地下部分,标准却存在不同程度的缺失,并且由于涉及的专业门类太多,以致审查和审批方缺乏能力作出正确的评判和决策,进而反向导致许多规划设计单位有了可以不负责任“偷工减料”的操作空间,成果草案里地下部分的规划质量也就可想而知了。
第二,下位的实施管理层面,虽然国家近年力推海绵城市建设,但是,在项目验收核实环节,通病是对地面及以下部分不够严格,而且也与验收后对项目的使用监管方面,缺乏严格的统筹管理,造成项目方在项目投入使用后,违反规划改变地面及地下功能搞违规建设的情况比比皆是。